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關于印發《上海市農機監理條線行風建設實施意見》的通知
日期:2015-03-13作者:來源:上海市農機安全監理所點擊:
各區、縣農機安全監理所、市農機安全監理所農墾分所:
為進一步貫徹落實“文明監理、優質服務”的工作方針,著力提升農機監理條線依法行政能力和服務水平,建設一支政治堅強、作風優良、業務過硬、風清氣正的農機監理隊伍,我所制訂了《上海市農機監理條線行風建設實施意見》。現將“實施意見”印發給你們,望結合各地實際貫徹實施。今后,行風建設作為一項長期性工作將納入常態化管理考核目標,不再單獨發文。
附件:上海市農機監理條線行風建設實施意見
上海市農機安全監理所
2015年3月13日  
附件:
上海市農機監理條線行風建設實施意見
農機監理條線面向基層、面向廣大農機手,肩負著依法行政、服務“三農”的重要職責,行風的好壞直接關系到農機監理條線形象和人民的利益,關系到農機監理事業的發展。多年來,本市農機監理條線按照為民、務實、清廉、高效的要求,圍繞農機安全生產中心任務,切實加強行風建設,取得了明顯成效。為進一步貫徹落實“文明監理、優質服務”的工作方針,著力提升依法行政能力和服務水平,建設一支政治堅強、作風優良、業務過硬、風清氣正的農機監理隊伍,扎實推進社會主義新農村建設和構建農村和諧社會,現就行風建設工作提出如下意見。
一、行風建設的指導思想和目標任務
(一)指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大以及十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,主動適應農業經濟發展新常態,助力農業現代化發展進程;圍繞農業部提出的“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”的五民觀念,按照“標本兼治、糾建并舉”的方針,切實解決農民群眾關心的熱點和難點問題;以務實清廉的行業新風,進一步改進工作作風,提升服務水平,確保農機安全生產,為農業增產、農民增收服務。
(二)目標任務
緊緊圍繞本市農機安全監理工作中心任務,認真貫徹市委農辦、市農委關于政風行風建設的部署和要求,堅持以便民利農為目標,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,使各項強農惠農政策落到實處。通過行風建設,提高農機監理人員政治和業務素質,進一步轉變工作作風,改善行業風氣,切實做到依法行政、文明執法、優質服務、廉潔高效,提高服務“三農”的能力和水平,以改革創新精神推進農機安全監理事業持續、穩定、健康發展。
二、行風建設主要內容
(一)樹立行業良好風氣,塑造行業整體形象
1.加強調查研究。要深入基層、深入實際,認真開展調查研究,不斷提高把握和解決實際問題的能力。切實加強基礎性工作,系統收集、整理和分析農機監理工作的基本數據、資料和信息,做到情況明、底數清、數據準,為科學決策和高效管理提供準確可靠依據。
2.堅持求真務實。大力弘揚求真務實精神,堅持一切從實際出發,解放思想,轉變觀念,按照客觀規律辦事,腳踏實地,真抓實干,力戒浮躁,狠抓落實,把廣大機手的根本利益實現好、維護好、發展好。要把工作著力點放到為機手解決實際問題上來,在全行業形成說實話、出實招、辦實事、求實效的良好氛圍。
3.強化服務意識。加強思想建設,不斷深化農機監理人員的社會責任感,以實際行動落實全心全意為人民服務的宗旨。堅決維護機手利益,堅持為機手辦實事、辦好事;發揮“創先爭優為民服務”示范崗位標兵效應,優化窗口服務質量,提高服務機手能力,把建滿意窗口作為工作考核和評價的一項重要內容。通過上門辦事、入戶服務等方式拓展服務新舉措,力求在基層、機手滿意上取得新成效。
(二)完善制度建設,構建行風建設的長效機制
1.完善行風建設的責任機制。建立健全統一領導,一把手負總責,班子成員齊抓共管,職能部門各司其責、協調配合,依靠群眾支持和參與的行風建設領導機制和工作體制;建立完善首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等各項責任制,明確責任主體、責任內容、責任分工和責任追究的具體內容,切實做到一級抓一級,層層抓落實;堅持把行風建設與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。
2.完善行風建設的教育機制。結合黨的群眾路線教育實踐活動,反腐倡廉警示教材,中央“八項規定”、堅決反對“四風”等內容,開展形式多樣的教育活動,引導廣大農機監理人員自覺加強思想道德修養,培養良好的職業道德,營造健康向上、和諧有序、充滿活力的工作氛圍。
3.完善行風建設的約束機制。不斷健全完善重大情況通報和報告等基本制度,增強執行制度的嚴肅性,切實解決有令不行、有禁不止、工作不實、落實不力的問題,真正做到按制度辦事、用制度管人、靠制度管權。
4.完善行風建設的監督機制。加強內部監督,建立和完善考核制度,推行全過程督查,把依法行政監督作為行風建設重點。充分利用監督電話、監督舉報箱等多種形式,把民主評議作為推動行風建設的重要舉措,進一步完善行風建設的監督平臺,不斷增強民主評議的有效性。
5.完善行風建設意見征詢機制。多形式、多渠道聽取基層、機手對行風建設的愿望和需求,認真做好機手來信來訪接待工作,按照件件有著落、事事有反饋真誠處理農民群眾對監理部門工作的意見和建議。
6.完善行風建設的懲防機制。正確處理行業利益和群眾利益的關系,以解決損害群眾利益的突出問題為重點,深入開展自查自糾和專項治理,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,嚴肅查處以權謀私、貪污受賄、濫用權力、失職瀆職等案件。針對查找出的問題,舉一反三,防微杜漸,從源頭上入手,切實防止權力失控、決策失誤、行為失范。
(三)創新工作方法,提高辦事效率和服務水平
1.規范行政審批,為農機手提供方便。認真貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》,嚴格遵守農業部有關規定,堅持依法行政,規范執行各項行政審批事項;繼續推行“七個一”便民服務措施,熱情周到為農機手服務,力爭在行政審批工作中,繼續保持零投訴和零上訪的記錄。
2.加強隊伍建設,提高服務質量。針對目前各區縣農機監理隊伍的不同情況,結合行風建設工作的具體實際,加強農機監理執法隊伍監管,避免出現執法不規范現象,做到公正執法、文明執法;加強執法責任考核制度,把執法責任層層落實到每個崗位和責任人;各區縣要深入開展各項農機安全執法活動,維護農機手的合法權益,保障人民群眾生命財產安全,樹立農機監理執法隊伍公正嚴明的良好社會形象。
3.完善服務窗口,提高辦事效率。進一步規范和完善窗口服務功能,在鞏固成果的基礎上,不斷延伸服務范圍。服務窗口要實行“事務公開、信守承諾、首問負責、限時辦結、過錯追究”的工作機制。在受理、辦理、監督等環節上,將工作責任落實到人、落實到崗,做到規范辦事程序,督察辦事效能,把服務窗口建設成為“行風建設示范窗口”。
(四)強化業務指導,筑牢安全生產“三大防線”。
1.強化源頭管理。源頭管理是基礎,一要抓好拖拉機、聯合收割機的注冊登記和安全技術檢驗工作。農機檢驗人員要嚴格掌握檢驗標準,排除安全隱患。同時,對于檢驗不合格的農業機械,要做好維修保養的技術指導工作。二要抓好拖拉機、聯合收割機駕駛人的考試發證工作。考試人員要從保證農機安全生產和維護社會穩定大局出發嚴把考試關,提升機手駕駛技能,促進安全生產。三要抓好農機保險工作。嚴格把關拖拉機交強險,積極引導農機具綜合險,解決機手后顧之憂,為和諧社會建設作貢獻。
2.加強執法檢查。執法檢查是保證生產安全的有效途徑。本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強安全生產隱患排查治理。尤其是在農時季節,要著重對本轄區內的農業機械使用、農機手安全駕駛、機庫油庫安全等情況進行全面檢查,發現問題及時整改,力爭本地區的農機安全生產得到有效受控。
3.加強宣傳教育。要把抓好農機作業第一線人員的安全宣傳教育工作作為農機安全生產的基本點和著力點,通過“平安農機”創建、宣傳展板、科普下鄉、手機短信等活動,加大宣傳教育力度,以形式多樣的宣傳教育活動來進一步提高基層組織和一線農機作業人員的安全意識,構建行業主抓、宣傳引導、群眾、機手參與的農機安全生產良好氛圍。
三、行風建設的工作要求
(一)高度重視行風建設工作。
各區縣農機監理部門要進一步統一思想,在現有成績的基礎之上,按照行風建設工作的高標準、嚴要求,不斷充實和完善本單位行風建設制度。區縣農機監理機構要積極爭取本區縣糾風部門的指導和支持,進一步加強與政府相關部門的聯系和協作,建立農機監理誠信體系,共同推進農機監理行風建設深入開展。
(二)積極部署行風建設工作。
農機監理行風建設工作要與農機監理業務工作一同部署,一同落實,一同檢查,一同整改;要結合本地區實際情況,明確本單位行風建設工作的重點,作出具體的安排,努力抓出成效;要及時認真總結行風建設工作中行之有效的方式和方法,使之制度化、規范化,逐步建立和完善行風建設長效機制。
(三)堅持行風建設工作與其他工作的有機結合。
加強農機監理行風建設,必須與加強黨風廉政建設和政風建設有機結合,必須與強化農機監理業務工作相結合。各單位在加強農機監理行風建設中,要勇于推進農機監理管理體制的創新,推動農機監理規范有序地發展。
當前,我國發展進入了新的時期,對農機監理工作提出了新的要求,各農機監理部門要充分認識新形勢下抓好行風建設工作的重要性,要把行風建設工作列入重要議事日程,作為重點工作來抓,把握好行風建設與農機監理事業發展的關系,時刻牢記肩負的社會責任和歷史使命,堅持以人為本、全心全意為人民服務,不斷開創農機監理工作新局面。
各單位根據實際情況制定具體實施意見。
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